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区块链政策内容分3大方向,全球区块链政策监管趋势研究(2)

发布日期:2018-07-13
 五、亚洲

1.日本

1.1日本开放的政策环境

日本对于区块链相关的数字货币的态度比较正面,比较开放。但自2018年1月,CoinCheck被黑客盗取价值5.23亿美元的加密货币后监管趋严,对待ICO是默许的态度,财务大臣主张不监管ICO。

(1)对待数字货币的态度积极正面,取消消费税,政策鼓励

截止2018年2月,虚拟货币中日元交易量占到全球整体的40%,已超过美元成为世界最大份额。而这主要归因于其对虚拟货币业的友好态度以及相对宽松的虚拟货币监管政策。

2014年3月,日本内阁会议决定,禁止银行和证券公司从事比特币业务,但对比特币作出定性,并不采取对比特币交易的监管措施,同时对比特币购买的消费税征税上采取了灵活有弹性的政策。

2014年6月,日本执政党自民党表示,决定暂时不监管比特币。

2015年8月,Mt.Gox首席执行官被捕,日本政府考虑比特币监管事宜。

2016年5月25日,日本国会通过了《资金结算法》修正案(已于2017年4月1日正式实施),正式承认虚拟货币为合法支付手段并将其纳入法律规制体系之内,从而成为第一个为虚拟货币交易所提供法律保障的国家。同月,还成立了首个区块链行业组织—区块链合作联盟(BCCC)。

2017年3月,日本内通过了《关于虚拟货币交换业者的内阁府令》,宣布正式承认比特币作为法定支付方式的地位。

2017年7月始,在日本兑换比特币将不再征收8%的消费税,相比之下,外国人在日本兑换日元时,反而还会被收取约3%的交易费。

2017年9月,日本金融厅(FSA)发布了首批得到许可的日本“虚拟货币交易所”名单。首批获得牌照的日本境内虚拟货币交易所包括Bitflyer、Zaif、BTCBOX、GMO、QUOINEX、BitBank、Bitpoint等在内的11家交易所,这是全球范围内首批正式获得政府批准的虚拟货币交易所。

2017年11月,日本政府发起ICO,振兴地方经济。日本金融管理局进一步明确加密货币和ICO政策。

2018年1月26日,日本最大的加密货币交易所之一CoinCheck被黑客盗取价值5.23亿美元的加密货币。这也导致日本金融厅(FSA)宣布对32个数字货币交易所进行检查,其中包括16家尚未获得许可证的交易所。

2018年3月8日,日本金融厅发布了8道“肃清令”,主要内容包括成立虚拟货币交换业者研究会,对7家虚拟货币货币交易所进行了行政处分,其中2家被要求停业,5家被要求进行整改。主要内容包括:成立虚拟货币交换业者研究会。

2018年5月28日,日本1亿以上的收入的人群中,60%的人公布了加密货币交易收入。

(2)对待ICO的态度可以说是默许,虽无立法规定,但财务大臣不主张监管

2018年1月,日本发生的Coincheck交易平台遭窃事件,麻生大臣也强调要注重创新与用户保护两者的平衡,而并未否认虚拟货币这一金融创新的积极意义。

2018年2月,虽然金融厅依《资金结算法》对设于澳门而未在日本登记成为虚拟货币兑换业者的Blockchain Laboratory所从事的ICO经营和推销行为进行了警告,但就立法现状而言,则尚无明文规定。日本现任财务大臣麻生太郎曾公开表示并不主张一定要对ICO予以监管。

2018年5月22日,日本最大的银行三菱东京日联银行(MUFG)宣布计划推出“超大规模”的区块链支付网络,与云内容巨头Akamai一同合作开发更快、更便宜的支付方式。这两家公司设计的区块链将在现实世界的条件下每秒可以处理100万笔交易,预计于2022年投入使用,改进后TPS为1000万,对比比特币区块链TPS为7,以太坊区块链TPS为20,Visa声称其TPS为24000。该支付网络将启用一个接口作为通信网络使用,并允许在区块链上进行价值的传输和管理。在支付网络上执行的交易将由Akamai的云安全来进行保障,并预计将在2020年上半年在日本推出。

1.2 日本政府对数字货币的监管方式

虽然在日本,由于政府大力支持,使得比特币交易自由,但其背后的监管体系也很严格。一方面,日本政府明确虚拟货币交易由日本金融厅监管,在日本申请开设交易所需要经过严格的资质审核,且交易所上线新的数字资产也需要由金融厅审核通过。同时,日本交易所对于投资者资质的审核也非常严格。根据日本政府的规定,想要取得比特币交易资格的公司,必须在注册资本、资金管理等方面符合规定。比如说一家初创公司必须提交3年内的商业计划并采取分离基金管理,还得接受外部审计,定期向有关部门进行汇报等

日本政府主要在以下几个方面对交易所进行合规性审查:

第一部分:分离客户账户。首先,交易平台用户资产和平台资产要分开记账,分别管理。

第二部分:反洗钱。每个交易所被要求必须进行严格的KYC(身份认证),各国用户需要提供能代表身份的信息。常规身份认证结束之后,交易所会给用户寄出一封信,核实用户现居住地址。用户只有确认本人收到信件之后才能通过认证开始交易,如果信件非本人签收,或者被返退回至交易所,用户的账户将一直处于冻结状态。

第三部分:系统安全管理。日本金融厅FSA需要对这些交易所的内部系统进行评估,评判其保护客户资产的能力,必要时会进行现场视察。

1.3 区块链行业应用在日本发展良好

房地产登记:日本正在着手一个用于统一城镇、农田和森林地区所有房地产登记到一个单一区块链账本的大规模项目。在将日本登记的大约2.3亿地块和5000万建筑纳入到一起的过程中,这个账本还将包括附带的详细信息和房地产出售价格。这个登记将会在2018年选中的城市进行测试。如果成功,日本政府将在未来5年把所有的房地产登记都放到区块链上。

身份认证登记:日本金融服务管理局正在开发一种由区块链推动的平台,将使日本客户能够在多家银行和金融机构之间即时共享个人信息。这个通用身份平台允许银行账户持有者注册一个“共享ID”,例如可以将这个ID用于在不同银行开设账户。本质上讲,这个共享ID取消了用户在新的金融机构申请银行服务时需要重新输入个人信息。这个共享ID所保存的个人信息和数据将会被输入、记录和安全存储在一个由FSA和其他金融机构共同开发的不可更改的共享区块链上。

银行间清算:日本三大行—瑞穗、三井住友和三菱UFJ金融集团的合作,富士通将现场试验一种基于云的区块链平台,用于在个体之间发送资金,并开发一款智能手机APP来提高这个系统的可用性。

比特币保险:由于日本之前比特币被盗事件催生了比特币保险市场,各大交易所纷纷发起比特币保险。目前,bitflyer正在与三井住友保险公司合作上线一款比特币保险,保护接受比特币的商户,减少因为技术原因而导致的损失,同样地,Coincheck正在联合东京海上日动火灾保险株式会社推出一种类似的产品。

供应链金融:日本瑞穗、其子公司瑞穗银行和IBM日本共同开发区块链贸易金融平台,基于区块链解决方案,瑞穗银行旨在提高供应链和贸易过程的效率。

消费支付:日本能源公司Remixpoint近期面向全日本的客户推出了一项新的电费服务,用比特币支付电费的客户可以享受折扣,因此产生的比特币支付将由该公司旗下的加密货币交易所Bitpoint来处理。Bitpoint还和乐桃航空合作,为其航班以及附属商店提供比特币支付服务。另外,Bitpoint还和Evolable Asia一起,为全日本超过1400家酒店以及餐厅提供比特币支付选项。

区块链评估:野村证券研究所开展区块链评估服务,第一个项目是智能合约的审查。支持的平台包括以太坊和超级账本,支持的语音是Solidity、Go、Java。

2.韩国 

韩国可成立交易所,允许数字货币的交易,但是禁止ICO。韩国将区块链作为国家级战略,但对数字货币的交易进行积极的监管。

2015年年底,韩国新韩银行参与区块链企业的融资。

2016年2月,韩国央行在报告中提出鼓励探索区块链技术。同月,韩国唯一的证券交易所Korea Exchange(KRX)宣布正在开发基于区块链技术的交易平台。

2017年,韩国政府则表态接纳并引进区块链技术。韩国证券期货交易所(KRX)运用区块链技术,已经启动建立场外交易平台的初期计划。

2017年6月,韩国政府抨击ICO,提醒民众谨慎投资加密货币。

2017年7月,韩国《比特币监管法案》面世,设置了5亿韩元的投资者准入门槛。

2017年9月,韩国金融服务委员会FSC宣布将如何对数字货币(比特币、以太币)进行监管。韩国加大监管力度,对于洗钱非法融资和其他数字货币非法交易进行调查。

2017年9月,韩国针对ICO交易平台推出保证金制度,投资者的交易更为安全。

2017年9月,韩国金融服务委员举行了“联合TF”虚拟货币相关机构的第三次会议,并提出了这项政策规定,以禁止在该国所有形式的ICO。

2018年1月,韩国互联网与安全局已经开始全力构建区块链生态系统,并计划在四月份开始在物流、能源等核心产业内开展试点项目,并把此技术当做是第四次工业革命。

2018年1月30日起,在加密货币交易中禁止使用匿名银行账户,新规的发布代表韩国公民如果想要在韩国交易所存入保证金进行数字货币交易,开设的数字货币交易账号名字需要与本人银行账户信息相一致。且如果交易所的收入超过200亿韩元(约合1870万美元),则需要缴纳22%企业所得税和2.2%的地方所得税。

对待ICO的态度,韩国政府很坚定,2017年9月,韩国金融服务委员会就正式宣布:“我们将禁止通过各种形式的虚拟货币进行筹集资金”。

3.新加坡

新加坡对待区块链的态度是在承认其合法性的前提下积极监管,允许符合监管条件下的数字货币交易及ICO。

(1)对于数字货币的态度:承认数字货币合法性的同时,为了降低洗钱和恐怖融资的风险,积极监管。

2014年3月,新加坡货币管理局(MAS)发表声明,表示MAS会监管在新加坡的虚拟货币中介机构以应对潜在的洗钱和恐怖融资风险。新加坡成为世界上第一个因为反洗钱和恐怖融资风险目的而监管虚拟货币中介机构的国家之一。

2016年6月,新加坡金融管理局推出“沙盒机制”,成为了继英国之后的第二个推出“沙盒机制”的国家。“沙盒(Sandbox)”机制,意思是说,只要任何在法规规定的受保护的空间中注册的金融科技公司,在事先报备的情况下,允许从事和目前法律法规有所冲突的业务;并且即使以后被官方终止相关业务,也不会追究相关法律责任。通过这种“沙盒”机制,新加坡政府能够在可控范围内鼓励企业进行多种金融创新。

2016年11月发布了《金融科技监管沙盒指引》文件,成为继英国之后第二个落地金融科技企业沙盒监管的国家。在此之前,新加坡政府与IBM合作建立区块链技术创新中心,并出资支持区块链记录系统项目,重力打造为期5年的2.25亿美元金融科技投资计划。

从2015年起,新加坡的金融科技创业加速器即显著增加,英国Startup bootcamp Fintech和FinLab,以及星展银行、花旗银行、瑞士信贷、大都会人寿、瑞银等金融机构纷纷在新加坡设立了创新实验室,新加坡试图紧抓区块链等金融科技发展机遇。

(2)对于ICO同样实施监管:

2017年8月,MAS发布《新加坡货币管理局澄清在新加坡提供数字代币的监管立场》,表示如果数字代币构成证券,数字代币在新加坡的发行将受到MAS的监管,代币的发行者需要在代币发行前向MAS递交并登记招股说明书,除非获得豁免。此外,这些代币在二级市场的交易亦须经MAS认可或批准。

2017年9月,新加坡通过MAS推出一些列计划来支持金融技术行业,还推出一个代币版的新加坡元,名为“Ubin项目”,展示其欢迎加密货币的姿态。同时,制定计划监管数字货币,保护ICO相关活动。

2017年10月2日,MAS表示目前正在制定一个新的支付服务监管框架来应对洗钱和恐怖主义融资风险。同时表示,虚拟货币若超越其作为一种支付手段的身份,类似于股票或债券凭证,那么出售代币来筹集资金的ICO项目会受到MAS监管。MAS还没有专门为ICO发布新的立法,但MAS会继续监察这类发行的发展情况,如有需要,会考虑更有针对性的立法。

4.菲律宾

菲律宾承认比特币是一种支付系统

2018年2月,菲律宾证券监督管理委员会(SEC)发布了《SEC建议》,表示根据个案的事实和环境,如果代币符合《证券法规》的证券性质,就要受到SEC的监管。

当一项计划包括向公众出售证券时,要求提供证券经正式注册的证明。同样地,作为ICO企业的销售人员、经纪人、经销商或代理商的人,在销售或说服人们投资于由ICO公司提供的投资计划时,必须向SEC注册。

5.印度

印度政府部门此前表示,会持续关注数字货币的发展,目前不会进入监管。

2017年1月,印度的央行发布了一份全面的区块链白皮书,认为区块链对于印度数字货币的时机已经成熟。

2017年6月,印度政府委员会宣布支持监管比特币成立专门的任务组,创建监管框架计划短期内全面完成比特币的合法化,比特币法规将于2018年3月底在政府正式发布监管框架时一同发布。

六、全球排名靠前的交易所和比特币节点

从地区分布上来看,在全球排名靠前的交易所中,美国7个、日本6个、香港3个、韩国4个、英国4个、加拿大2个、澳洲2个、新西兰1个、其他海外国家共计3个,共计32个。

从24H交易额来看,最大为香港OKEX,交易额14.6亿美元,其次是日本币安,交易额为12.77亿美元。中国人创办,但注册地址在海外的火币网交易额仅次于OKEX,为13亿美元,但数据真实性有待考证。

从交易所交易的产品来看,交易所的交易规模与其支持的币种数量并不成正比,国外很多大型的交易所仅支持经典的数字货币与主流法币之间的兑换,如以太币、比特币、莱特币和比特币现金,与欧元、美元、英镑之间的兑换,其他ICO项目所发的Token都不在交易所的交易范围之内。

 

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